新昌县人民检察院工作报告
2024年1月17日在新昌县
第十七届人民代表大会第三次会议上
新昌县人民检察院检察长 张 斌
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，
并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年主要工作
2023年，县人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧扣“以检察工作现代化服务中国式现代化县域实践”的中心任务，围绕县委“小县六大”再深化、“六个先行”争示范，依法履行法律监督职能，各项检察工作取得新成效。
一、聚焦为大局服务，在保障高质量发展中展现检察作为
紧扣县委决策部署，把防风险、保安全、护稳定、促发展融入检察工作，以新安全格局保障新发展格局。
全力护航平安新昌建设。全年办理各类刑事案件588件949人，其中批准逮捕126件203人，人数同比增长50.37%，提起公诉468件749人，人数同比增长44.32%。依法严惩侵犯公民人身权利和财产权利犯罪，起诉故意伤害、盗窃、诈骗、抢劫等案件149件227人。依法严惩涉网涉卡类犯罪，起诉电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等案件116件174人。严厉打击妨害社会管理秩序犯罪，起诉掩饰隐瞒犯罪所得、开设赌场、聚众斗殴、寻衅滋事等案件77件166人。依法办理危害公共安全犯罪，起诉危险驾驶、交通肇事等案件51件51人。推进常态化扫黑除恶，起诉黑恶势力犯罪3件12人。加强监检衔接，依法起诉职务犯罪7件13人，立案侦查1起司法工作人员执行判决、裁定滥用职权案，助推清廉新昌建设。
精准施策服务中心发展。积极投入全国文明城市创建工作，全年开展志愿服务541人次。全力护航平安亚运，做好维稳安保、风险隐患排查管控等工作。主动融入无废城市建设、打造幸福河湖等绿色发展，依法起诉破坏生态资源犯罪6件10人，发挥“检察长+河湖长+林长”机制优势，携手共护水绿山清田净。办理的农民工工资专用账户监管检察监督案获评最高检“行政检察服务保障浙江高质量发展建设共同富裕示范区”典型案例。
助力打造法治化营商环境。依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益，起诉职务侵占等侵害企业利益犯罪64件91人，对符合条件的4名涉企人员依法作出不起诉决定，检察环节追赃挽损500余万元。积极开展“净化空壳公司”专项监督，依法惩治破坏金融秩序、市场竞争秩序犯罪57件91人。出台服务保障营商环境优化提升“一号改革工程”意见，获县委黄书记批示肯定。会同县工商联设立“新·越庐检企驿站”，联合公安、法院等部门成立民营企业权益司法保护联盟，以九项措施优化落实助企纾困，助力打造最优营商环境，相关做法获《法治日报》头版报道。
优化服务创新驱动发展。深化知识产权综合履职，依法起诉侵犯商业秘密、著作权等知识产权犯罪24件39人，同比上升50%，综合履职率66%。围绕本地某注册商标被侵权案，综合运用刑事惩治、民事支持起诉等手段，降低企业维权成本，帮助企业挽回损失360余万元。高效推进知识产权刑事、民事、行政一体化履职，联合县市场监管部门开展新昌“大佛龙井”知识产权保护专项行动。2件知识产权案件分别获评省、市级典型案例，1名干警获国家版权局表彰奖励。
二、牢记为人民司法，在化解急难愁盼中回应群众新期待
坚持以人民为中心，自觉扛起纾解之责，努力让人民群众感受到法治温情、增强司法获得感。
全力守护人民美好生活。依法严惩食药安全、环境保护、安全生产等民生民利领域犯罪，起诉21件30人。开展农村家宴食品安全专项监督，让农村“流水席”烹出“放心味”。开展AED（自动体外除颤器）等院前急救设施维护管理专项监督，助推规范配置、管理，畅通群众“生命通道”。针对重复超量开取并非法倒卖特殊医保药品的新型医保诈骗，制发检察建议推动加强医保结算数据智能审核、动态审查，筑牢医保基金安全防线，守护人民群众救命钱。办理的督促整治建筑工地食堂食品安全行政公益诉讼案获评最高检“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动典型案例和“百案评析”典型案例。
践行“枫桥经验”定分止争。将新时代“枫桥经验”融入检察履职办案全过程，构建全链条化解矛盾纠纷、多维度参与诉源治理工作格局。深入践行群众信访“件件有回复”，妥善处理群众来信来访145件，常态化开展公开听证106次。贯彻落实宽严相济刑事政策，认罪认罚适用率88.51%，建议适用缓刑431人，对不构成犯罪或证据不足的依法不捕不诉201人。沃洲检察室融入“141”基层社会治理体系，打通服务人民群众“最后一公里”。
悉心保护特定群体利益。聚焦残疾人出行权益保障，督促实现残疾人免费乘坐公交车，彰显人文关怀。严厉打击涉老相关犯罪37件40人，履职守护“老有所安”。开展司法救助专项行动，共对83名因案致困当事人发放救助金34.2万元。携手浙闽两地五家检察机关、县民政局、退役军人事务局对我县被害军人遗属开展联合司法救助和多元社会帮扶，以实际行动传递军地协作的优属温度。持续开展助力解决拖欠农民工工资专项行动，依法严惩恶意欠薪犯罪，支持起诉追索劳动报酬12件，守护劳动者“钱袋子”。
护佑未成年人健康成长。以未成年人检察综合履职推动“六大保护”，综合履职率43.75%。“零容忍”惩治侵害未成年人权益犯罪18件21人。一体落实“保护、教育、管束”措施，对9名未成年人作出附条件不起诉决定，向被害未成年人提供心理疏导56次，制发“监护督促令”5份。针对校外培训机构监管漏洞、校园周边出售不合格盲盒等影响未成年人健康成长问题制发检察建议，推动行业规范和系统整治。常态化开展“法治进校园”活动24场，未成年人检察工作室获评县巾帼文明岗。
三、坚持为法治担当，在深化法律监督中维护公平正义
全面履行法律监督职责，巩固深化“四大检察”格局，促进严格执法、公正司法，助推更高水平法治新昌建设。
做优刑事检察，捍卫司法公正。出台提升刑事案件办理质效意见，推进侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化、长效化运行，全年监督立、撤案23件，纠正漏捕漏诉28人，排除非法证据3件，制发纠违类检察建议18份，1件抗诉案件获二审改判。强化技术性证据专门审查，依法纠错1起申请强制医疗案件，严防“假精神病”逃避刑事处罚。深化“派驻+巡回”检察，监督核查“判实未执、应收未收”“减假暂”活动12人次，强化刑事执行活动监督，制发书面监督意见11件。
做强民事检察，促进依法裁判。注重监督质与量的统一，办理各类民事监督案件56件，获评省检察院优质案件4件。扎实推进民事生效裁判监督，对多个“套路贷”虚假诉讼系列案发出再审检察建议27件，提请抗诉2件，均获法院支持。扎实推进民事审判、执行活动监督，开展刑民衔接生效裁判、涉财产强制措施等专项监督13个，提出检察建议24件，助推开展专项整治或出台联合文件4个，起诉拒不执行判决裁定罪22人，有力保护当事人合法权益，助推法院解决“执行难”。
做实行政检察，倡导良法善治。坚持以“我管”促“都管”，立足生效裁判监督办理“穿透式”监督案件3件，成功化解2起多年未结的征地拆迁领域行政争议案件。围绕网约车从业资质监管领域，部署开展“道路交通安全和运输执法领域”专项监督，稳妥办理行政违法行为监督案件3件。积极推进不起诉案件行刑反向衔接，向行政机关发出检察意见书69份，精准监督“不刑不罚”。立足府检联席会议和“大综合一体化”检察官办公室平台，强化检执高效联动，共促更高水平依法行政和法治政府建设。
做好公益诉讼检察，实现多赢共赢。坚持“小切口、大作为”，当好公共利益守护者，办理各类公益诉讼案件45件，督促挽回国有财产损失1000余万元、清运固体废物10余万吨、恢复受损耕地、林地等180余亩，督促燃气安全隐患治理案入选省检察院《公益诉讼检察办案指引》。深入开展松材线虫病综合防治、固体废物污染防治等专项监督5次，督促消除污染点位、安全隐患20余处，促进行业规范发展。对1件未全面落实检察建议的案件提起行政公益诉讼，对9件破坏生态环境、销售有毒有害食品等案件依法提起民事公益诉讼，依法追偿赔偿金420余万元，筑牢公益损害救济法治网。
做精数字检察，助推社会治理。深入实践数字检察提升年活动，举办“金点子”创意大赛，推进违规领取失业保险金、非法采矿等类案监督数字检察专项36项71件，制发社会治理类检察建议10份，以监督促进综合治理。通过自主建模发现的某中医院医保诈骗案，两主犯被判处十年以上有期徒刑，有力维护医保基金安全。3个原创数字检察项目入选市检察院“一本账”，司法救助“束光”智慧应用入选市“枫桥式”标志性实践成果。自主研发水费征收监督智能研判系统，自主建模督促人防工程建设，助推国有财产和公共安全规范监管，该模型入选省检察院《数字检察办案指引》。
四、勇于自我革命，以坚韧定力锻造新时代检察铁军
始终牢记打铁必须自身硬，一以贯之践行“敢于监督、善于监督，勇于开展自我监督”，以高质效队伍建设为检察蓄能。
开展主题教育锤炼政治品格。高质量推进第二批主题教育活动，持续深化“天姥剑”党建品牌，举办专题学习会和全员政治轮训，组织赴浙东运河文化园等地开展“循迹溯源”，扎实开展主题党日、学习研讨、专题讲座等活动58次，在学思践悟中坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，向县委、县委政法委等报告年度法律监督工作、重大事项、重要案件21次。坚持筑牢意识形态阵地，做好涉检舆情风险防控，全年无事故。
全面从严治检锻造优良作风。将严的基调贯穿检察履职全过程，全面打响纪律作风提升攻坚战，从严落实中央“八项规定”及其实施细则精神，严格执行防止干预司法“三个规定”等重大事项记录报告制度，深化巩固队伍教育整顿成果。深入开展“两违”问题专项整治、执法司法风险排查、违纪违法案件“回头看”等督察活动，常态化开展司法巡查、警示教育25次。
坚持靶向施策提升队伍素能。落实院领导和部门“五张清单”、检察官业绩考评、“揭榜挂帅”等考核激励机制，制定工作人员职级晋升负面清单，激发队伍内生活力，引导高质效履职办案。充分发挥“头雁效应”，入额院领导直接办案191件。推进机关大楼综合改造提升，打造梁柏台红色文化园、青少年法治教育基地等文化阵地。高质量组织青年干警岗位练兵等活动8场，开设“新·越庐青年说”微信专栏，干警和集体荣获市级以上荣誉33项，在省级以上媒体刊发稿件61篇，4个课题获省级以上立项并结项，21篇论文获评市级以上奖项。
自觉接受各方监督制约。自觉接受人大监督，认真落实县人大及其常委会的有关决议决定，2名员额检察官接受县人大常委会履职评议。自觉接受民主监督，定期向县政协、工商联等通报检察工作。自觉接受社会监督，广泛邀请人大代表、政协委员、执纪执法监督员、人民监督员等参与监督办案、检察开放日等活动155人次，走访县内各律师事务所，确保检察权依法规范行使。
各位代表，过去一年，我们依法履职、奋力赶超，各项工作稳步提升、持续精进。成绩的取得，离不开县委和上级检察院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协以及社会各界的关心帮助，离不开县监委、县法院、县公安局等单位的鼎力支持和配合。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！
成绩属于过去，未来任重道远。我们清醒地认识到，检察工作与党委的要求、与人民的期待仍有一定的差距：一是服务保障大局发展的精准度和引领性还需加强，通过履职破解难题，推进社会治理的效能作用还不够凸显；二是检察办案质效有待提升，以数字检察提升监督质效的能力和路径还需深化拓展；三是检察队伍的专业化履职能力有待提升，核心团队和拔尖人才需加大培育。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2024年工作安排
各位代表，2024年是贯彻落实党的二十大精神、深入实施“十四五”规划的关键之年。县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省、市、县委全会部署要求，聚焦强化法律监督主责主业，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，以实干担当和实绩实效推动检察工作高质量发展，助力全面加快“小县六大”出新出彩、“七个攻坚”图强争先，为服务保障中国式现代化县域实践提供坚强法治保障。
一是以更高站位围绕中心，服务发展大局。坚持在县委工作大局中谋划推进检察工作，坚决维护平安新昌、法治新昌建设，依法严惩严重暴力、危害公共安全、电信网络诈骗等犯罪，持续推进常态化扫黑除恶，注重防范化解重大风险。聚焦打造最优法治化营商环境，不断提升新·越庐检企驿站、民营企业权益司法保护联盟等平台服务，持续严惩侵犯知识产权、企业内部贪腐等犯罪，打好服务保障“创新强县”组合拳。
二是以更实举措回应期盼，践行司法为民。持续聚焦人民群众急难愁盼，常态化抓实群众信访“件件有回复”、未成年人综合司法保护、食品药品安全、生态环境保护、弱势群体权益保障等工作，持续办好检察为民实事。深化新时代“枫桥经验”，积极争创“枫桥式检察室”，深入推进诉源治理，用好用足司法救助、公开听证等举措，综合考虑法理情，妥善解决好发生在群众身边的“小案”，促进案结事了人和，实现“民有呼、检有为”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
三是以更加自觉能动履职，做强法律监督。持续提升刑事案件办案质效，强化刑事立案、侦查、审判活动监督，抓实看守所和社区矫正机构巡回检察监督。加强监检协作，加大司法工作人员相关职务犯罪侦查工作，助力反腐败工作大局。加强民事诉讼精准监督，重点对虚假诉讼等领域开展类案监督。深入探索行政违法行为监督，落实行刑反向衔接，做好不起诉案件“后半篇文章”。深耕公益诉讼法定领域职责，以检察履职守护“浙东唐诗之路”。加强数字检察办案单元组建，精心培育重点数字检察专项。
四是以更严要求培根铸魂，淬炼过硬铁军。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，持续落实政治轮训、业务实训等务实举措，实施年轻干部培优提能工程。提升“天姥剑”党建品牌，深化党建和检察业务融合发展；提升“新·越庐青年”检察文化品牌，传承发扬梁柏台红色法治精神。完善以“五张清单”为重点的检察人员考核管理体系，以科学化管理激发检察生产力、战斗力。全面推进从严管党治检，持续巩固纪律作风提升年活动成果，严格执行“三个规定”，驰而不息正风肃纪，确保检察队伍忠诚、干净、担当。
各位代表，时代奔涌向前，征程波澜壮阔。县人民检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察院的坚强领导下，全面贯彻落实本次大会决议，锚定检察工作现代化的宏伟目标，矢志不渝、团结奋斗、勇毅前行，奋力谱写新昌检察工作高质量发展的新篇章，为我县全面加快“小县六大”出新出彩、“七个攻坚”图强争先，积极探索中国式现代化县域实践作出新的更大贡献！
